Propunere controversată în Parlament: bunurile statului ar putea fi donate ONG-urilor sau scoase la licitație

Un proiect de lege inițiat de senatorul PSD Mircea Cristian Nicula propune un nou mecanism de valorificare a bunurilor neutilizate sau subutilizate aflate în proprietatea statului. Conform inițiativei, aceste bunuri – mobile și imobile – ar putea fi redistribuite, scoase la licitație sau chiar donate organizațiilor neguvernamentale, în anumite condiții.

Proiectul, cunoscut sub numărul PLX 264/2025, a fost depus recent în Parlament și este semnat de alți 28 de senatori PSD. Deși urmărește eficientizarea utilizării patrimoniului public, inițiativa a primit aviz negativ din partea Consiliului Legislativ, care atrage atenția că bunurile din proprietatea publică sunt inalienabile și nu pot fi transferate prin donație.

Ce prevede legea propusă

Potrivit expunerii de motive, legea urmărește să răspundă unei realități administrative: numeroase instituții publice dețin bunuri excedentare, care generează costuri fără a aduce plusvaloare. În același timp, alte instituții, mai ales din domenii esențiale precum educația, sănătatea și cultura, duc lipsă de resurse materiale.

Proiectul propune înființarea Platformei Naționale pentru Reutilizarea Patrimoniului Public (PNRPP), un sistem informatic centralizat, gestionat de Ministerul Finanțelor și ANAF. În această platformă, instituțiile publice ar fi obligate să declare trimestrial bunurile excedentare.

Dacă aceste bunuri nu sunt revendicate de alte instituții publice în termen de 90 de zile, ele pot fi:

• valorificate prin licitație publică, organizată de ANAF;

• sau donate către ONG-uri, pe bază de solicitare.

• Inventarierea anuală a bunurilor, cu evidențierea celor excedentare;

• Evaluarea performanței managerilor publici în funcție de eficiența utilizării patrimoniului;

• Publicarea unui clasament anual cu cele mai eficiente instituții în acest domeniu.

Consiliul Legislativ a emis un aviz negativ asupra proiectului, argumentând că articolul 136, alineatul 4 din Constituție stabilește clar că bunurile proprietate publică sunt inalienabile – adică nu pot fi vândute sau donate, ci doar concesionate, închiriate sau date în folosință gratuită unor instituții de utilitate publică.

De asemenea, Consiliul avertizează că:

• Statul nu are drept de dispoziție asupra acestor bunuri, ci doar de administrare;

• Autonomia locală poate fi afectată, întrucât unitățile administrativ-teritoriale ar putea fi obligate să cedeze bunuri proprii, ceea ce contravine principiului descentralizării.

Proiectul se află în consultare publică până la 24 septembrie 2025, urmând ca decizia finală să fie luată de Senat, în calitate de cameră decizională. În cazul în care inițiativa va fi adoptată în forma actuală, există riscul unei sesizări la Curtea Constituțională.