Frontex ar putea monitoriza postările publice de pe rețelele sociale
Agenția europeană pentru protecția frontierelor ar urma să primească atribuții suplimentare pentru identificarea riscurilor asociate migrației. Planul include un centru de monitorizare online și posibilitatea de a semnala conținut ilegal platformelor digitale, însă noile reguli trebuie să fie aprobate de Parlamentul European și de Consiliul UE.
Comisia Europeană propune extinderea atribuțiilor Frontex, agenția care sprijină statele membre în gestionarea frontierelor externe ale Uniunii Europene. Printre măsurile anunțate pe 27 octombrie se numără crearea unui centru specializat în monitorizarea conținutului public de pe rețelele sociale, pentru identificarea timpurie a evoluțiilor relevante pentru securitatea frontierelor și gestionarea fluxurilor migratorii.
Inițiativa face parte dintr-un plan mai amplu de reformare a agenției, care ar urma să primească un rol mai important și în coordonarea operațiunilor de returnare a persoanelor fără drept legal de ședere în UE.
Deși măsura a fost prezentată de unele publicații drept un pas către supravegherea online extinsă, Comisia precizează că monitorizarea propusă vizează conținutul accesibil publicului, în legătură cu atribuțiile Frontex privind frontierele externe.
Ce va putea face noul centru de monitorizare
Potrivit proiectului prezentat de Comisia Europeană, centrul va urmări informațiile publice distribuite online pentru a identifica evoluții care ar putea afecta gestionarea frontierelor. Autoritățile europene susțin că astfel vor putea detecta mai rapid campanii organizate de dezinformare și informații folosite pentru facilitarea trecerilor ilegale ale frontierelor.
Vicepreședinta executivă a Comisiei Europene, Henna Virkkunen, a explicat că noua structură ar urma să contribuie la identificarea riscurilor și la coordonarea răspunsurilor autorităților competente.
Propunerea nu stabilește că Frontex va putea accesa automat mesajele private ale utilizatorilor. Centrul este conceput pentru monitorizarea conținutului disponibil public, în limitele mandatului care ar urma să fie stabilit prin noul regulament.
Frontex ar putea primi statutul de „semnalizator de încredere”
O altă componentă a planului vizează rolul agenției în aplicarea Regulamentului privind serviciile digitale (DSA). Comisia propune ca Frontex să poată solicita desemnarea drept „semnalizator de încredere” (trusted flagger).
În cadrul DSA, organizațiile care primesc acest statut pot transmite platformelor notificări privind conținutul presupus ilegal din domeniul lor de competență. Platformele trebuie să trateze cu prioritate aceste notificări, însă statutul nu înseamnă că fiecare sesizare conduce automat la ștergerea materialului semnalat.
Desemnarea este realizată de coordonatorul național competent pentru serviciile digitale, în conformitate cu regulile europene. Comisia a precizat că Frontex va trebui să solicite acest statut și să treacă prin procedura prevăzută de legislație.
Agenția ar putea, de asemenea, să sesizeze autoritățile naționale competente atunci când consideră că este necesară intervenția acestora în legătură cu un conținut online ilegal.
Criza din Ceuta, unul dintre motivele invocate
Comisia Europeană face trimitere la evenimentele din exclava spaniolă Ceuta, unde, în iulie, mii de persoane au trecut frontiera într-un interval scurt. Răspândirea informațiilor pe platformele sociale a fost considerată un factor relevant pentru înțelegerea și gestionarea episodului.
Executivul european susține că monitorizarea mai bună a mediului online poate ajuta autoritățile să anticipeze situațiile de criză și să reacționeze mai rapid la schimbările fluxurilor migratorii.
În același timp, extinderea capacităților de monitorizare ridică întrebări privind protecția datelor, libertatea de exprimare și delimitarea dintre informațiile ilegale și conținutul legal referitor la migrație. Aplicarea viitoarelor atribuții va trebui să respecte legislația europeană relevantă.
Reforma Frontex include și alte atribuții
Monitorizarea rețelelor sociale este doar una dintre măsurile propuse. Comisia dorește să consolideze capacitatea operațională a agenției, inclusiv printr-o forță de reacție rapidă și prin dezvoltarea unui centru dedicat coordonării returnărilor.
Planul prevede, de asemenea, posibilitatea ca Frontex să sprijine operațiuni de returnare între țări din afara UE, dacă există acordurile necesare și sunt respectate drepturile fundamentale și standardele internaționale.
Executivul european propune creșterea treptată a corpului permanent al agenției până la 30.000 de persoane, în cadrul unei reforme mai ample a gestionării frontierelor și a returnărilor.
Când ar putea intra în vigoare noile reguli
Măsurile prezentate de Comisie reprezintă propuneri legislative, nu reguli deja intrate în vigoare. Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene trebuie să examineze și să aprobe textele înainte ca noile atribuții să poată fi aplicate în forma adoptată.
Prin urmare, monitorizarea propusă a conținutului public de pe rețelele sociale nu trebuie confundată cu o măsură deja implementată la nivelul întregii Uniuni. Forma finală a regulamentului și garanțiile aplicabile vor depinde de procesul legislativ european.
