Administrație sub control politic: Guvernul schimbă regulile, funcțiile de conducere devin temporare și politizate

Guvernul condus de Ilie Bolojan propune o reformă administrativă care schimbă radical modul în care sunt ocupate funcțiile de conducere din instituțiile publice. În locul concursurilor și stabilității în funcții, noua formulă prevede numiri politice legate direct de durata mandatului primarilor. Federația Națională a Sindicatelor din Administrație (FNSA) atrage atenția că aceste schimbări echivalează cu o politizare profundă a administrației locale, care poate afecta grav independența instituțiilor publice.

În forma actuală, proiectul legislativ prevede că toți directorii din aparatul primăriilor – fie ei directori generali, adjuncți, executivi sau șefi de servicii – vor fi numiți pe perioada mandatului primarului în funcție. Aceștia își vor pierde postul automat la schimbarea edilului. Reforma este inspirată de o propunere a Asociației Municipiilor din România, dar este criticată dur de sindicaliști.

„Această măsură nu este o reformă, ci o tentativă de a transforma administrația locală într-o rețea de sinecuri politice. Se elimină independența și profesionalismul, fiind deschis drumul către abuzuri și corupție”, avertizează Bogdan Șchiop, președintele FNSA.

Legea funcționarilor publici, subminată

Modificările contrazic direct principiile consacrate în Legea nr. 56/2004 privind statutul funcționarului public, care garanta accesul echitabil în funcții prin concurs și oferea inamovibilitate – adică protecția față de abuzuri politice. Potrivit FNSA, propunerile actuale încalcă inclusiv Constituția și Codul Administrativ, fiind pregătit un demers de sesizare a Curții Constituționale dacă legea va fi votată.

„Transformarea posturilor de conducere în recompense politice este o amenințare directă la statul de drept. Nu funcționarii publici sunt de vină pentru deficitul bugetar, ci politizarea și lipsa reformelor reale”, a mai transmis FNSA într-un comunicat.

Risc major de abuzuri și corupție

Angajați din mai multe instituții avertizează că această schimbare va încuraja corupția. Fără protecția funcției obținută prin concurs, funcționarii riscă să devină simple instrumente politice. Cei care nu se aliniază cu partidul primarului ar putea fi dați afară sau constrânși să se conformeze.

„Cei care nu sunt din partidul primarului vor fi schimbați sau forțați să execute ordine politice. E un pericol real pentru funcționarea onestă a instituțiilor”, a declarat un angajat dintr-o primărie.

Precedente periculoase și extinderea politizării

Un fenomen similar a fost deja introdus în învățământ, prin Legea nr. 198/2023. Conform noilor prevederi, primarii pot solicita demiterea directorilor de școli, pe baza unor evaluări făcute de autoritățile locale. Chiar dacă decizia finală aparține inspectoratelor școlare, acolo unde conducerea ISJ este controlată politic, influențele sunt evidente.

Și în Ministerul Afacerilor Externe apar semnale de alarmă. FNSA susține că actuala conducere face angajări politice fără concurs, prin transferuri directe, încălcând criteriile meritocratice și generând discriminări salariale. Situația este amplificată de cheltuieli considerate „excesive” pentru evenimente publice, în timp ce angajații lucrează în condiții precare.

„În loc de transparență și profesionalism, se practică promovări bazate pe favoritisme. Se ignoră complet principiile de echitate și responsabilitate financiară”, acuză sindicaliștii din MAE.

Înapoi cu peste un secol?

Criticii acestor măsuri susțin că ne întoarcem înainte de reforma administrativă a lui Vasile Lascăr din 1903, care a pus bazele profesionalizării aparatului de stat și a eliminat subordonarea directă a poliției și funcționarilor față de liderii politici locali.

„Acum, primarii vor avea nu doar control asupra Poliției Locale, dar și asupra întregii structuri administrative, a directorilor din școli, a funcționarilor. Totul revine în mâna politicului, iar efectele se vor vedea în corupție și în scăderea calității serviciilor publice”, afirmă un expert în administrație publică.

Noua reformă promovată de Guvernul Bolojan este privită de sindicate și societatea civilă ca un atac asupra administrației publice, mascat sub forma eficientizării. În realitate, ea creează un sistem de control politic aproape total în instituțiile publice. FNSA anunță proteste și pregătește contestarea modificărilor la Curtea Constituțională.