Prejudicii de peste 206 milioane lei, constatate de Curtea de Conturi în achizițiile publice din 2024

Curtea de Conturi a României a anunțat, printr-un comunicat de presă, că verificările efectuate în anul 2024 în domeniul achizițiilor publice au relevat prejudicii totale de peste 206 milioane de lei. De asemenea, a fost constatată o creștere semnificativă a numărului de entități publice cu abateri de la legalitate în acest sector.

Potrivit Raportului Curții de Conturi, 58,12% dintre entitățile auditate în 2024 (791 din totalul de 1.361) au prezentat abateri în domeniul achizițiilor publice, un procent în creștere față de anii anteriori (43,63% în 2023 și 39,99% în 2022). În total, au fost identificate 2.325 de abateri, distribuite pe etapele procesului de achiziție, cele mai multe fiind constatate în etapa de post-atribuire/execuție a contractului (1.345 de abateri).

Cauze și domenii afectate

Prejudiciile de 206.029,84 mii lei sunt o consecință directă a acestor abateri. Administrația publică locală este domeniul cel mai afectat, reprezentând 95,35% din totalul prejudiciilor. Numărul abaterilor în 2024 marchează o creștere față de majoritatea anilor anteriori (excepție făcând 2017 și 2020), indicând o persistență a problemelor sistemice.

Printre principalele cauze identificate de Curtea de Conturi se numără:

• Legislația complexă și voluminoasă: O legislație în continuă modificare și completare, dificil de aplicat.
• Lipsa îndrumării metodologice: Insuficiența ghidurilor și a suportului pentru entitățile contractante.
• Deficitul și calificarea personalului: Lipsa personalului specializat și a unei pregătiri adecvate în domeniul achizițiilor publice.
• Comunicare defectuoasă: Probleme în comunicarea internă și între factorii decizionali și personalul de execuție.
• Aplicarea incorectă a legilor: Necunoașterea sau interpretarea eronată a reglementărilor.
• Lipsa procedurilor interne: Inexistența sau monitorizarea defectuoasă a procedurilor de achiziție și a derulării contractelor.

Recomandări pentru îmbunătățirea sistemului

Curtea de Conturi subliniază rolul său esențial în auditarea și evaluarea proceselor de achiziție publică, cu scopul de a identifica riscuri, nereguli și deficiențe, și de a oferi recomandări pentru îmbunătățirea sistemului și prevenirea fraudelor.

Pentru a asana legislația și a îmbunătăți funcționarea sistemului de achiziții publice, Curtea de Conturi a formulat o serie de recomandări cheie, adresate atât Comitetului interministerial pentru achiziții publice, cât și altor entități relevante:

• Analiza cadrului legislativ: Corectarea vulnerabilităților și eliminarea prevederilor nenecesar de complexe.
• Asumarea rolului de coordonator: Secretariatul General al Guvernului să coordoneze domeniul achizițiilor publice.
• Sistem informatic integrat: Extinderea interconectărilor SEAP pentru un acces facil la informații și documente.
• Acces transparent la date: Asigurarea accesului liber la bazele de date ale Ministerului Finanțelor privind prețurile practicate.
• Reconfigurarea controlului ex-ante: ANAP să ofere suport și îndrumare metodologică entităților contractante.
• Întărirea controalelor: Intensificarea acțiunilor de verificare ale organelor de control din ministere și unități administrativ-teritoriale.
• Transparența datelor: Asigurarea accesului, cu respectarea GDPR, la toate datele referitoare la procesele de achiziție publică, printr-o platformă dedicată.
• Rol crescut al ONAC: Creșterea rolului Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate și înființarea de noi unități de achiziții centralizate.

Curtea de Conturi își propune, de asemenea, să contribuie la întărirea controlului ulterior (ex-post) și la transparentizarea proceselor prin dezvoltarea de proceduri moderne de verificare, inclusiv cu ajutorul unei aplicații informatice bazate pe inteligența artificială.

Raportul integral privind constatările Curții de Conturi a României în domeniul achizițiilor publice în anul 2024 este disponibil pe pagina de internet a instituției: www.curteadeconturi.ro.